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发文单位:南丹县人民政府办公室成文日期:2021年08月31日
标  题:丹政办发〔2021〕57号南丹县人民政府办公室关于印发南丹县扩大农业农村有效投资加快补上“三农” 领域突出短板实施方案的通知
发文字号:丹政办发〔2021〕57号发布日期:2021年08月31日

丹政办发〔2021〕57号南丹县人民政府办公室关于印发南丹县扩大农业农村有效投资加快补上“三农” 领域突出短板实施方案的通知

2021-08-31 17:50     来源:南丹县人民政府办公室
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丹政办发〔202157

  

南丹县人民政府办公室

关于印发南丹县扩大农业农村有效投资加快补上“三农”

领域突出短板实施方案的通知

  

各乡镇人民政府县直各有关单位:

《南丹县扩大农业农村有效投资加快补上三农领域突出短板实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请结合实际认真组织实施

  

  


南丹县人民政府办公室  

2021831  




南丹县扩大农业农村有效投资加快补上“三农”领域突出短板实施方案

  

根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于扩大农业农村有效投资加快补上三农领域突出短板的实施意见》(桂政办发202075)和《河池市人民政府办公室关于印发河池市扩大农业农村有效投资加快补上三农领域突出短板实施方案的通知》(河政办发202125)精神为扩大我县农业农村有效投资加快补上三农领域突出短板,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实中央、自治区和市人民政府决策部署,坚持农业农村优先发展,对标乡村振兴目标任务,以全县乡村振兴战略规划为引领,聚焦全县“三农”领域突出短板,推动财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与,实施10大工程,力争3(20212023) 内全县农业农村有效投资达50亿元,加快推进农业农村现代化进程。

二、实施十大工程

(一)脱贫成果巩固工程。

1.推动农业产业提质增效。深入推进农业十大百万产业提质增效,提升县级5、村级3特色产业,持续抓好优势特色农业产业发展。鼓励支持企业、社会组织和个人在已脱贫村、易地扶贫搬迁集中安置点投资建设就业扶贫车间。充分利用粵桂扶贫协作等平台,做好消费帮扶工作。加快推进乡村旅游业发展,因地制宜开发已脱贫村旅游资源。

2.加快完善基础设施建设。实施建制村窄路基路面拓宽工程、农村道路安全防护工程,实现10—19户自然村()通硬化道路不断改善群众的出行条件。深入实施农村义务教育工程、通讯网络等专项工程,加大已脱贫地区义务教育薄弱学校建设力度,提升乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校办学能力水平。合理布局村级幼儿园建设,不断推动全县义务教育均衡发展。加强基层医疗卫生机构能力建设。

3.发展壮大村级集体经济。实施基层党组织发展壮大村级集体经济项目,充分利用中央、自治区财政资金扶持全县155个村(社区)发展村级集体经济项目,建设村级集体经济产业园,积极打造成效明显、可学习可复制的集体经济示范基地,选树县级示范性农村集体经济组织,推动全县村级集体经济稳步发展。创建三变改革示范村屯,盘活农村集体三资,实现村集体资产保值增值。

4.积极争取多元化投资。积极争取亚洲银行贷款、世界银行贷款用于乡村振兴等。

(二)粮食安全保障工程。

加快推进高标准农田建设,到2023年,完成高标准农田建设4万亩,其中2021年建成2.5万亩。大力推进撂荒耕地复耕复种,确保粮食稳产保供。发展现代粮食种业加快南丹巴平米、南丹富硒米等生态米生产基地建设,建全南丹巴平米、溪谷源记富硒米全产业链,打造粮食品牌,提高粮食产品附加值。加强粮食和物资储备基础设施建设,提高绿色储粮技术水平。

(三)特色产业增效工程。

1.大力发展优势种植业。发展水果、蔬菜、食用菌、蚕桑、茶叶、中药材等种植业,建设规模化、优质化、品牌化特色农产品生产基地和富硒产品生产基地,推动全产业链发展。优化富硒茶叶、富硒大米、富硒水果等富硒农产品种植布局,到2023年,全县打造富硒农产品品牌3个以上。

2.推进畜牧业生态养殖。发展生猪标准化、规模化养殖全县生猪产业项目计划投资2亿元。牛羊产业项目计划投资1.53亿元。家禽产业项目计划投资5000万元。新建家禽交易中心、家禽屠宰中心及建设规模化屠宰和肉品深加工冷链仓储项目。扩大财政扶持政策覆盖范围,支持禽类、牛羊生产。

3.推动发展现代渔业。大力发展稻渔综合种养加快建设稻渔综合种养示范基地。到2023年,全县新增淡水生态养殖面积10000亩,稻渔生态种养面积达5000产地水产品抽检合格率98%以上。

4.提质发展糖料蔗产业。加大糖料蔗产业机械化生产合作社和服务公司扶持力度,促进全县糖料蔗生产机械化发展。建设糖料蔗生产全程机械化示范基地1000亩,开展蔗地宜机化改造,推广糖料蔗耕、种、管、收新机具,形成一套糖料蔗生产全程机械化技术模式。开展糖业降本增效行动,做好蔗叶(秸秆)养牛的综合利用。

5.推进林业高质量发展。做好工业原料林建造与抚育工作建设国家储备林基地0.5万亩。实施油茶双千计划,到2023年,全县油茶种植面积达9万亩、低产林改造面积0.8万亩。发展林下种养经济,提高林地综合利用效益。依托丰富森林资源,大力培育森林人家、森林康养基地等产业。做大做强林业产业,建设龙马工业园区·城关轻工产业园,推动全县林业产业高质量发展。

(四)现代农业园区升级工程。

加快推进优势特色产业集群、特色农产品优势区、农产品加工聚集区、农业产业强镇、田园综合体建设。立足南丹农业资源优势和产业基础,加大市级农产品加工集聚区建设力度,实现农副产品产业集约化、规模化发展。到2023年,全县新增建设自治区特色农业现代化示范区2个以上,新增市级田园综合体2个,新增建设农产品加工集聚区2农业产业强镇1培育农业科技园区1个。

(五)现代农业支撑工程。

1.实施动植物保护建设行动。做好动物疫病、农作物病虫害监测预警、应急防控和物资储备等工作,更新改造升级病原学监测实验室,提升病原学监测能力和预警分析能力。深入推进农作物病虫害绿色防控工作,扶持农作物病虫专业化统防统治服务组织发展,不断提高全县重大病虫防控社会化服务能力。

2.加快推进农业机械化建设。加快实施绿色智能机械及丘陵山区特色农业产业机械推广工作,开展农作物生产全程机械化和畜牧、水产养殖机械化创新示范,大力实施宜机化改造工程,推动机械化向农业生产各领域延伸。推动建设农机交易市场,实施农机购置补贴项目,充分发挥农机购置补贴政策效应,切实保障农民利益,推进全县农业机械化快速发展。

3.加快推进数字农村和智慧农业建设。实施农业农村大数据工程,配合自治区建设广西农业农村大数据中心、加快推广河池掌上农业APP系统应用,推进物联网、大数据、人工智能、5G等信息技术与农业深度融合提升现代农业数字化、智能化发展水平。建设数字乡村试点,推动全县智慧农业稳步发展。

(六)农产品出村进城工程。

1.健全三级农产品产地市场体系。开展互联网+农产品产地市场规范化示范建设,支持农产品主产乡镇开展产地市场规划,建设1个县级农产品市场规范化试点、2个村镇地头市场规范化试点,不断完善农产品产地市场体系。

2.推进农产品冷链物流设施建设。支持新型农业经营主体实施基础性农产品仓储保鲜冷链设施项目,配备分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输、初加工等设施,提升果蔬预冷和肉类、水产品冷藏保鲜能力。建设县级物流仓储配送中心、乡镇物流中转站、村级物流服务网点,完善物流配送体系。

3.强化农产品产销对接。巩固电子商务进农村综合示范建设鼓励引导农产品批发市场经销商、新型农业经营主体电商化改造培育农产品电商网红、网络营销师,鼓励农产品企业、电商企业、进出口企业发展农产品跨境电子商务。做好农产品宣传推介、货源组织、产销对接等服务,专馆销售南丹扶贫农产品。

4.提升农业对外开放合作水平。主动对接粵港澳大湾区,到2023年,建成供深、供港和出口农产品示范基地2个以上。全面落实自治区桂台农业合作部署。

(七)乡村旅游融合工程。

1.深入开发乡村旅游与休闲农业。积极培育乡村旅游产业集聚区,加大乡村文化旅游示范基地建设力度,争创评定星级乡村旅游区1个、星级农家乐2个,打造中国美丽休闲乡村1个,自治区级休闲农业和乡村旅游示范点2个以上,支持全国和自治区级乡村旅游重点村建设积极创建国家级旅游品牌。大力发展旅游民宿让旅游民宿成为拉动农民就业增收的有效途径,力争新建旅游民宿1家以上。

2.加强乡村旅游区基础设施建设。改造升级乡村旅游区道路、水电、通讯、厕所等基础设施,建设旅游服务中心和引导标识系统,推动一键游广西等公共服务平台向乡村旅游区域延伸。

(八)农村环境改善工程。

1.扎实推进农村厕所革命继续实施整村推进农村户用厕所无害化改造工程,做好厕所粪污无害化处理和资源化利用试验示范工作,支持在人口密集、有机垃圾丰富的乡村集镇、学校或旅游景点等建设农村公厕无害化处理项目。重点推进里湖瑶族乡纪兰村纪骂屯、纪呇村上纪呇、纪呇村下纪呇屯和芒场镇拉者村塘泉屯等4个村屯厕所革命整村推进农村黑灰污水处理利用项目实施。

2.分级推进乡镇农村生活污水治理。加大镇级污水处理设施配套管网建设力度,分批对已建成乡镇污水处理设施进行提质改造做好乡镇污水处理设施运营管理工作。实施巴平村农村生活污水处理项目,强化农村生活污水治理,全面完成自治区下达农村生活污水治理示范建设任务。

3.协调推进农村生活垃圾处理。新建和改造乡镇垃圾中转站、片区垃圾处理中心、村级垃圾转运处理设施。以行政村为单位,因地制宜建设农村农林有机废弃物资源化循环利用站。

4.统筹推进山水林田河流系统治理。实施国土绿化行动,到2023年,全县新增植树造林面积4.5万亩。实施石漠化综合治理工程项目。开展湿地保护与修复项目建设工作,完善生态补偿机制,构建科学合理的生态补偿技术支持体系。持续实施土壤污染防治行动,加大农业面源污染防治力度。加快推进农作物秸秆、畜禽粪污资源化利用设施建设,实施沼肥综合利用示范工程,到2023年,全县力争申报成功农村有机垃圾沼气化处理工程3个。

5.持续推进乡村风貌提升。开展村庄清洁、屯内硬化、公共照明和环境乡土化行动,推进美丽家园建设。开展农村三清三拆整治行动,完善屯内硬化及公共照明等基础设施;进行村屯环境乡土化整治,推广微田园、微菜园、微果园、微庭院及公共环境塑造。稳妥有序推进多规合一实用性村庄规划编制,在有条件、有需求的村庄做到规划应编尽编。加快推进重要交通沿线村容村貌示范带建设工程,完成兰海高速公路沿线、城关至荔波跨省旅游廊道、白裤瑶(南丹)大健康产业园、田园综合体、车河温泉公园二级路沿线、八圩十里长廊、大厂至吾隘二级公路沿线及丹炉山景区的农房特色风貌塑造。强化农房管控加快全县农村宅基地管理及农房带图报建制度建设,在依法维护农民合法权益和严格规范宅基地审批、乡村建设规划许可基础上,稳妥推进农村宅基地及农房使用制度改革,探索农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用新途径。

(九)基础设施提升工程。

实施四建一通工程重点推进乡乡通二级或三级公路等农村公路提级改造。有序推动具备条件的较大人口规模自然村建设一条路基宽度不低于4.5米并合理设置错车位、路面宽度不低于3.5米的硬化路,推动具备条件自然村()完成内部主干道硬化。实施农村供水保障工程,因地制宜推进规模化连片集中供水,实施小型工程标准化改造,更新改造一批老旧供水工程和管网,在有条件的地区推进城乡一体化工程建设。持续加大农村电网改造升级力度,增强农村地区供电能力。开展农村太阳能光亮工程,建设太阳能公共照明示范村屯。实施百兆乡村”“4G乡村工程,逐步完善5G网络基础设施。深入推进电信普遍服务试点工作,为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供网络服务保障。

(十)公共服务覆盖工程。

1.补齐农村教育短板。全面加强乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校达标建设。推进农村幼儿园建设,发展多元普惠幼儿园,支持建设乡镇中心幼儿园。改善乡村教师待遇,推动乡村教师生活补助提标扩面,加大农村义务教育教师培训力度,国培计划”“区培计划向农村优秀教师倾斜。

2.健全农村医疗服务体系。通过多渠道筹措资金加强基层医疗卫生机构能力建设。加快推进南丹县人民医院感染性疾病科综合楼项目、南丹县人民医院门诊综合楼工程项目、南丹县中医医院壮瑶医业务综合楼项目等建设。力争到2023年,县人民医院、中医医院均达到县级医疗服务标准要求。提升重点中心乡镇卫生院救治服务水平,支持中心乡镇卫生院参照国家二级综合医院基本标准建设,逐步完善村级卫生室基础设施。

3.加强农村文化体育建设。积极配合自治区建设广西农业博物馆。推进县级图书馆、文化馆、博物馆,乡镇(街道)综合文化

站和文体广场、村(社区)综合文化中心建设。实施健康南丹体育惠民工程,完善村级健身场地设施。

三、千方百计扩大农业农村有效投资

(一)加大农业农村项目资金支持力度。在地方政府专项债券中增加农业农村投资额度,加大全县农业农村基础设施等重大项目资金支持力度。通过申请专项债券资金等渠道,重点支持高标准农田等政府投资项目建设。

(二)加大财政支农投入力度。加强三农投入保障,积极投入重点项目建设,确保财政投入力度不断加大。城乡建设用地增。减挂钩所获土地增值收益,按相关规定用于巩固拓展脱贫攻坚成果和支持乡村振兴战略。落实国家调整完善土地出让收入使用范围政策,逐步提高土地出让收入用于农业农村比例。

(三)加大金融支持三农力度。加大金融信贷支持力度力争涉农贷款余额、增速实现较大幅度增长。引导金融机构按照政策规定,扩大可接受抵质押物范围,全面推行温室大棚、养殖圈舍、大型农机依法合规抵押融资,稳妥开展农村土地承包经营权、活体畜禽和林权等抵押贷款。督促指导金融机构加大对农业农村金融信贷支持力度,创新金融产品和服务,开展农业农村基础设施建设中长期信贷业务。鼓励金融机构对符合条件的涉农经营主体,实施阶段性延期还本付息政策。落实针对脱贫人口的小额信贷政策,充分运用支农再贷款、再贴现等货币政策工具引导金融机构扩大涉农信贷投放。

(四)鼓励引导社会资本投入农业农村现代化建设。积极深化投融资体制改革,推广应用政府与社会资本合作(PPP)模式,鼓励和引导社会资本参与农业农村基础设施和公共服务项目建设。扩大公司信用类债券扶持乡村振兴战略,支持农村产业融合发展公司信用类债券和涉农中小企业集合债、小微企业增信集合债的发行。规范农村集体经济组织收益分配行为,加大村集体投资力度,提高集体资金使用效益。

四、保障措施

(一)强化组织领导。各乡镇、各有关部门要进一步提高思想认识,将扩大农业农村有效投资作为推动农业农村发展的重要任务,认真制定扩大农业农村有效投资的具体措施。强化部门协作,加快工作进度,全力做好扩大农业农村有效投资工作。县发展改革局要全力做好农业农村领域政府专项债券新建项目谋划和储备工作。县财政局要配合行业主管部门做好农业农村领域符

合债券支持项目的专项债券申请有关工作。县金融办要依法依规

加大对农业农村的金融信贷支持力度,严禁新增隐性债务。县水利局、交通运输局等部门要强化协同配合,加强行业指导。

(二)强化重大项目谋划。各乡镇、各有关部门根据本单位农业农村发展需要结合十四五规划,编制农业农村领域重大工程项目专项建设规划,科学合理确定建设重点和投资方向谋划储备重大项目,建立项目库。按照急需急用优先、条件具备优先、地方支持优先原则有序滚动安排,谋划一批适宜金融和社会资本投资好项目,帮助金融和社会资本找准投资乡村振兴的路径。健全定期调度项目建设机制,推动项目建设增速提质。

(三)强化项目建设要素保障。各乡镇、各有关部门要深化放管服改革,依法依规简化项目审批程序落实农业生产用水用电用地等减税降费政策,降低农业农村领域投资运营成本,有效保护各类投资主体合法权益,稳定投资信心,激发投资活力。科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,按照乡村振兴战略和农业农村优先发展要求,合理安排用地规模和布局,确保新增建设用地计划指标核定量不少于5%用于农业农村发展用地,保障农业农村重大工程项目建设用地,通过村庄整治、土地整理等方式节余的农村集体建设用地,在符合国土空间规划前提下,优先用于乡村产业发展。

(四)强化督查考核。按照自治区有关文件要求,把扩大农业农村有效投资相关工作纳入中央一号文件贯彻落实情况督查和实施乡村振兴战略实绩考核范围,并与县绩效考评、财政转移支付、涉农资金支持等相结合。建立健全金融机构服务乡村振兴考核评估制度,强化金融机构的激励约束提高对三农领域信贷风险的容忍度。

  

  

  

  

  

  

  公开方式:主动公开

  

  抄送:县委办、人大办、政协办,县法院、检察院。  

  南丹县人民政府办公室                       2021831日印发