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发文单位:南丹县政府办公室成文日期:2018年10月16日
标  题:丹政办发〔2018〕101号关于印发南丹县2018—2020年电子商务精准扶贫工作实施方案的通知
发文字号: 丹政办发〔2018〕101号 发布日期:2018年10月19日

丹政办发〔2018〕101号关于印发南丹县2018—2020年电子商务精准扶贫工作实施方案的通知

2018-10-19 11:45     来源:南丹县政府办公室
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丹政办发〔2018〕101号

 

南丹县人民政府办公室

关于印发南丹县2018—2020年电子商务精准扶贫工作实施方案的通知

 

各乡镇人民政府,县直及驻县中直区直市直各单位:

    《南丹县2018—2020年电子商务精准扶贫工作实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

南丹县人民政府办公室     

2018年10月16日       

南丹县2018—2020年电子商务精准扶贫工作实施方案

 

为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西电子商务精准扶贫三年行动计划(2018—2020年)的通知》(桂政办电〔2018〕89号)和《河池市人民政府办公室关于印发河池市2018—2020年电子商务精准扶贫工作实施方案的通知》(河政办电〔2018〕40号)精神,推动互联网创新成果与扶贫工作深度融合,加快推进全县电子商务精准扶贫工作,结合我县实际,制定本方案。

一、工作目标

坚持以农村流通现代化为方向,以供给侧结构性改革为主线,以示范县创建为抓手,深度建设和完善农村电子商务公共服务体系、配套政策、网货供应、物流配送、质量标准、产品溯源、人才培养等体系,建立以农产品为核心的全产业链各环节相互衔接配套的绿色供应链,树立一批电子商务精准扶贫示范乡镇、示范村。到2020年底,实现全县农村网络零售额翻一番,80%以上的贫困村建设电子商务扶贫站点,力争实现贫困村电子商务扶贫站点全覆盖,40%以上的贫困村建设电子商务扶贫网店,电子商务知识和技能培训1万人次以上。

二、组织保障

为加强对电子商务精准扶贫工作的领导,成立南丹县电子商务精准扶贫工作领导小组,其成员名单如下:

组  长:覃康平  县人民政府县长

副组长:林长智  县人民政府副县长

成  员:莫宇棋  县委办副主任、绩效办主任

        莫洪东  县政府办副主任、扶贫办主任

        李运江  县委组织部副部长、“两新”党工委书记

        傅  钢  县委组织部副部长、人社局局长

        李瑞云  县商务局局长

        马  涛  县发改局局长

        吴  坚  县工信局局长

        邹芳全  县教育局局长

        劳冬玲  县财政局局长

        黄朝勇  县交通运输局局长

        黄秀月  县农业局局长

        莫祖平  县工商质监局局长

        黄高壮  县食药监局局长

        傅广胜  县财政局副局长、金融办主任

        吴冬茶  团县委书记

        廖金荣  县妇联主席

        王金成  县残联理事长

        苏建能  县水电公司总经理

        潘少林  县邮政公司总经理

        罗建雄  人民银行南丹县支行行长(代)

        各乡镇人民政府乡镇长

领导小组负责统筹协调全县电子商务精准扶贫工作,研究解决工作中的重点、难点问题。领导小组下设办公室,办公室设在县商务局,负责承担领导小组日常工作,办公室主任由李瑞云同志兼任。

三、工作措施

(一)建设和完善农村电子商务公共服务中心,引进培育一批电子商务扶贫企业主体。

1.县级建设1个电子商务扶贫公共服务中心,安排固定场地,确定运营团队,设立服务前台和线上体验区,建设线上服务平台系统,建立服务管理制度,提供一定的政策和运营经费保障。建设线上线下融合的公共服务体系,提供技术支持、培训孵化、产品对接、品牌建设、产品溯源、信用信息和其他衍生增值服务等(责任单位:县商务局、财政局、发改局、人社局、农业局、金融办、扶贫办,人民银行南丹县支行。排在第一位为牵头单位,下同)

2.县级电子商务精准扶贫公共服务中心要将辖区内服务网点、交易、物流、溯源、产品、培训、创业、扶贫、特色产业分布等数据与自治区级农村电子商务精准扶贫公共服务中心对接,实时更新,汇聚辖区内电子商务进农村、电子商务精准扶贫数据,并将辖区内电子商务扶贫主打产品在自治区级农村电子商务精准扶贫公共服务中心进行线上线下集中展示、推介。(责任单位:县商务局、扶贫办)

3.结合本县实际,从商务部电子商务扶贫频道的合作电子商务平台中选择2个以上的电子商务平台签署合作协议,开展电子商务扶贫合作,并在电子商务扶贫频道中开设县级馆。县级培育发展至少5家本地传统企业开展电子商务。(责任单位:县商务局、扶贫办、工信局、农业局)

(二)建设和完善农村电子商务服务站点体系,发挥服务站点枢纽作用。

1.按照县级有电商服务中心、乡(镇)级有服务站、村(社区)级有服务点的要求,以贫困村、贫困户为服务重点,合理设置乡村电子商务扶贫站点,统筹区域农村电子商务运营、物流、培训和助农扶贫工作,探索公共服务中心+乡村电子商务服务站点、合作社、供应链企业+贫困户等帮扶机制,切实增强服务体系可持续发展能力。(责任单位:县商务局、农业局、扶贫办、邮政公司,各乡镇人民政府)

2.加快推进乡镇电子商务服务体系建设,拓展服务站点网购网销(代购代销)、助农取款、转账汇款、手机充值、快递代收代发及金融服务等便民服务功能,促进“网订店取”“网订店送”,实现贫困群众减支增收。(责任单位:县商务局、扶贫办、金融办、邮政公司)

3.县级每年要开展1场以上电子商务精准扶贫就业创业对接会,树立至少1个电子商务脱贫典型,推动电子商务精准扶贫带动建档立卡贫困户实现就业创业。(责任单位:各乡镇人民政府,县商务局、扶贫办、团县委、妇联、残联、教育局、人社局、农业局)

(三)建设和完善农产品供应链管理体系,推进电商扶贫与建档立卡户精准关联。

1.依托资源禀赋和产业基础,加快农业标准化建设,认定一批电子商务扶贫产业基地,推选一批主打产品,形成产业分布基础数据台账。对应每个主打产品建立标准体系,梳理或制定适应电子商务的农产品质量、分等分级、产品包装、业务规范等有关产品和服务质量标准,大力推广质量认证,积极培育地理标志产品,建立涵盖种子、施肥、采摘包装、冷链销售等各个环节的农产品网销标准体系。(责任单位:县农业局、商务局、工商质监局、食药监局,各乡镇人民政府)

2.对电子商务产品进行抽样检测,出具检验检测报告或其他合格证明文件,并录入追溯系统;对消费品电子商务产品要加强产品质量监督抽查和风险监测。(责任单位:县食药监局、农业局、工商质监局)

3.探索创新“一村一店一码”“一县一品一码”等到村到户帮扶模式,实现扫描建档立卡贫困户二维码即可展示扶贫情况和扶贫进度,扫描网销产品二维码即可实现溯源到建档立卡贫困户;建立电子商务精准扶贫台账,要求精准到村、到户。(责任单位:各乡镇人民政府,县商务局、扶贫办)

(四)建设和完善农村电子商务物流体系,努力实现电子商务扶贫农产品进城、工业品下乡双向流通。

1.推动实现农村公路、电力设施在行政村、20户以上自然村(屯)的村村通、屯屯通;推动贫困村屯实现光纤全覆盖、4G网络全覆盖。(责任单位:县交通运输局、工信局、发改局、扶贫办、财政局、水电公司)

2.结合特色产业布局,建立农产品上行物流集货中心,整合社会资源,实现农产品3天内从田间地头到达县级物流集货中心,解决“最先一公里”问题。(责任单位:县商务局、发改局、农业局)

3.全县农村电子商务物流配送网络覆盖率要超过40%以上,工业品从县级物流仓储中心到村级网点3天内要完成配送。补齐冷链物流短板,实现农产品主产区冷链物流设施全覆盖。(责任单位:县商务局,邮政公司)

(五)建设和完善农村电子商务营销体系,加快推进消费扶贫。

1.筛选2—3个有特色、有市场、有规模、适合网络销售的产品,作为本地电子商务进农村、电子商务精准扶贫的主打产品,并制定相应的标准化、品牌化、网络营销方案。(责任单位:县商务局、农业局、水果局、水产畜牧兽医局)

2.结合本地产业优势、消费热点及风俗文化特色,因地制宜地组织开展形式多样、内容丰富的南丹特产网上行促销活动,推进地方优质特色产品的产销衔接和市场推广,强化品牌培育,提升地域品牌的影响力。积极组织本地农特产品、伴手礼、电子商务网红产品参与广西“壮族三月三”电商节、“七一”红色购物季、“扶贫日”等促销活动,宣传推介本县优质特色农产品、民族手工艺品和休闲农业。(责任单位:县商务局、“两新”党工委、扶贫办,各乡镇人民政府)

(六)建设和完善农村电子商务培训体系,提升电子商务企业运营能力和贫困群众利用电子商务实操水平。

1.推选不少于5个农民专业合作社、农业产业化龙头企业或创业带头人作为培育对象,打造产业与电子商务扶贫融合发展试点。(责任单位:县农业局、商务局、扶贫办)

2.以普及电子商务应用为契机,组织开展电子商务精准扶贫培训,以基层党政干部、返乡农民工、返乡大学毕业生、大学生村官、农村青年致富带头人和返乡创业青年为重点,培育农村电子商务创业带头人。加大对具备条件的建档立卡贫困户的培训力度,重点是农村产品上行有关包装、设计、宣传、营销等实操技能培训,做到应培尽培,提升建档立卡贫困户应用能力。每年完成电子商务知识和技能培训1000人次以上。(责任单位:县商务局、团县委、妇联、残联、教育局、人社局、农业局、扶贫办,各乡镇人民政府)

四、工作要求

(一)明确工作职责,压实工作责任。县商务局是电子商务精准扶贫工作的牵头单位,在县电子商务精准扶贫工作领导小组的指导下开展工作,对辖区内电子商务精准扶贫工作进行统筹协调、整体推进和督促落实,健全电子商务精准扶贫工作机制,明确工作目标、强化工作措施、层层分解任务、倒排工作进度,确保工作有序有效推进。各成员单位要按照职责分工,落实工作责任,结合实际出台电子商务精准扶贫优惠政策,配合抓好各项工作的完成。

(二)加大财政支持,严格资金管理。根据本县扶贫规划,从中央、自治区、市及县本级扶贫资金中统筹安排电子商务精准扶贫项目建设经费,优化各级促进贸易发展资金、服务业发展资金等相关产业发展资金的支出结构,采取以奖代补、政府购买服务等方式,加大对贫困村电子商务服务体系建设、电子商务扶贫示范网站建设、特色产业基地建设、电子商务扶贫人才培养、县乡村物流配送体系建设、仓储配送中心建设、宣传推广等方面的支持力度。严格按照国家、自治区有关资金使用的规定,建立项目台账制度,坚决杜绝骗取、挪用专项资金等违纪违法行为,真正做到资金专款专用,严格防范资金使用风险。

(三)严格督查考核,强化跟踪问效。县绩效办、扶贫办按照商务部电子商务进农村绩效考评指标体系标准,把电子商务精准扶贫工作纳入脱贫攻坚督查和绩效考评的重要内容,通过绩效杠杆推动电子商务精准扶贫工作得到落实。县商务局、财政局、扶贫办加强对电子商务扶贫项目的事前、事中、事后管理,将项目实施运营效果与项目建设挂钩,杜绝“重建设、轻运营”“只有建设、没有成效”的现象,对工作进展缓慢、推进不力和未在时限内完成任务的,将进行通报并严肃追究责任。

(四)加强宣传报道,按时报送信息。县委宣传部、县扶贫办、各乡镇人民政府加大电子商务精准扶贫宣传报道力度,及时总结和推广电子商务扶贫工作中涌现出的好经验、好典型、好做法。县商务局建立电子商务统计系统,提升电子商务统计数据采集和监测水平。将项目建设进度、交易活动信息和电子商务精准扶贫台账等情况纳入县级运营中心或项目运营单位的考核。县级运营中心要主动与自治区级农村电子商务精准扶贫公共服务中心对接,按时报送相关数据。各乡镇、各有关单位要认真总结工作经验,研究突出问题,提出改进措施,分别于每年6月20日、12月15日前向县电子商务精准扶贫工作领导小组办公室(设在县商务局,联系电话:7232514,邮箱:swj7238566@126.com)报送开展电子商务精准扶贫工作情况汇报,以便汇总上报河池市电商精准扶贫领导小组办公室。

 

 

 

 

公开方式:主动公开△

 

抄送:县委办、人大办、政协办,县法院、检察院。                         

南丹县人民政府办公室                                  2018年10月17日印   

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