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发文单位:南丹县政府办公室成文日期:2018年09月20日
标  题:丹政办发〔2018〕84号关于印发2018年南丹县推进新型城镇化重点工作方案的通知
发文字号: 丹政办发〔2018〕84号 发布日期:2018年09月24日

丹政办发〔2018〕84号关于印发2018年南丹县推进新型城镇化重点工作方案的通知

2018-09-24 10:49     来源:南丹县政府办公室
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丹政办发〔2018〕84号

 

 

南丹县人民政府办公室

关于印发2018年南丹县推进新型城镇化重点工作方案的通知

 

各乡镇人民政府,县直各有关单位:

    经县人民政府同意,现将《2018年南丹县推进新型城镇化重点工作方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

南丹县人民政府办公室     

2018年9月20日        

 

2018年南丹县推进新型城镇化重点工作方案

根据《广西壮族自治区新型城镇化规划(2014—2020年)》《关于印发2018年自治区推进新型城镇化重点工作方案的通知》(桂发改城镇〔2018〕403号)以及《关于印发〈2018年河池市推进新型城镇化重点工作方案〉的通知》(河发改〔2018〕142号)精神,为深入落实国家、自治区、市推进以人为核心的新型城镇化工作决策部署,切实做好2018年南丹县新型城镇化重点工作,特制定本方案。

一、总体思路

全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实国家、自治区、市推进新型城镇化工作的决策部署,紧紧围绕自治区营造“三大生态”实现“两个建成”战略部署、市“1234”总体工作思路以及我县打造“三区二城一县”目标任务,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以人的城镇化为核心,按照高质量发展要求,继续完善城镇化发展体制机制和配套政策措施,加快推进农业转移人口市民化,推进新型城镇化建设,提升城镇功能和宜居水平,促进城乡融合发展,推动全县新型城镇化建设取得新进展。

二、工作目标

到2018年底:

(一)常住人口城镇化率达到46.19%。(牵头单位:县住建局、发改局、统计局,责任单位:各乡镇人民政府)

(二)户籍人口城镇化率达到25.08%。(牵头单位:县公安局、统计局、住建局,责任单位:各乡镇人民政府)

三、主要任务及分工

(一)加快推进农业转移人口市民化。

1.加快调整户口迁移政策。进一步降低落户门槛,按照“自愿、分类、有序”原则,重点推进农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇长期就业居住和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工等重点群体落户城镇。督促各乡镇落实好户口迁移政策,简化手续,确保应落尽落。(牵头单位:县公安局,责任单位:各乡镇人民政府)

2.推动居住证制度全覆盖。依法为流动人口办理居住证,进一步简化办理手续,保障居住证持有人依法享受城镇基本公共服务和便利,协同推进城镇常住人口基本公共服务全覆盖。利用“互联网+”技术,为流动人口提供网上办理居住登记、申领居住证、网上查询、办事指南、政策法规等服务。(牵头单位:县公安局,责任单位:各乡镇人民政府)

3.提高农民工随迁子女平等接受教育保障水平。继续实施以居住证为主要依据、以全日制公办中小学接收为主的随迁子女入学政策,进一步消除随迁子女入学障碍,确保全县农民工随迁子女就读义务教育公办学校比例保持在80%以上。实施教育提升三年行动计划,落实城市新建住宅小区和旧城改造配套建设标准化学校、幼儿园的政策。全年新建和改扩建义务教育学校20所。(牵头单位:县教育局,责任单位:各乡镇人民政府)

4.提高农民工就业创业服务水平。大规模开展农民工职业技能培训,加大农民工职业培训补贴力度。对吸纳农村贫困劳动力就业企业,按规定落实奖补政策。进一步落实国家创业担保贷款政策,促进创业带动就业。全年实现城镇新增就业0.139万人、失业人员再就业0.03万人,就业困难人员实现就业0.0165万人。(牵头单位:县人社局、发改局按职责分工牵头,责任单位:各乡镇人民政府)

5.提升农业转移人口医疗卫生服务能力。完善基本公共卫生服务项目运行机制,提高基本公共卫生服务均等化水平。加强免疫规划和农民工疾病预防监控工作。加强流动人口信息采集力度,提高流动人口数据库信息入库率和准确率。实施广西基层医疗卫生机构能力建设行动计划,完善基层医疗卫生服务体系,乡镇卫生院基础设施全面达到国家标准、每千人床位数达1.25张。(牵头单位:县卫计委,责任单位:各乡镇人民政府)

6.继续完善社会保障体系。做好城乡养老保险转移接续工作,完善城镇职工、城乡居民基本养老保险制度,进一步提高城镇常住人口基本养老保险覆盖率。完善城乡居民基本医疗保险政策,力争基本医疗保险参保率稳定在98%以上。(牵头单位:县人社局,责任单位:各乡镇人民政府)

7.提高农业转移人口住房保障水平。持续推进棚户区改造任务,全年实施国有工矿棚户区改造982套。进一步完善公共租赁住房分配、运营、退出等管理体制机制,推进租赁住房货币补贴,进一步加大对农民工等新市民住房保障力度。(牵头单位:县住建局,责任单位:各相关部门、各乡镇人民政府)

(二)推进城镇化建设。

1.推进城镇化建设。深入实施城镇化规划和乡村建设体系规划,强化城乡基础设施和公共服务设施建设,大力发展乡村特色优势产业,改善人居环境,提高城镇承载力。(牵头单位:县住建局,责任单位:各相关部门、各乡镇人民政府)

2.强化城镇综合交通网络支撑。加快推进瑶山至南丹二级公路,六寨至巴定、罗富至同贡等三级公路建设,加强县域城镇交通互联互通,完善县乡联网公路建设。继续指导各乡镇开展公共交通发展专项规划编制和实施。(牵头单位:县交通运输局、发改局按职责分工牵头,责任单位:各乡镇人民政府)

3.推进自治区百镇示范工程建设。完成芒场镇自治区百镇示范工程建设,深入推进六寨镇自治区层面的百镇建设示范工程,努力推进车河镇、芒场镇、六寨镇等各项发展指标明显高于全区平均水平的经济强镇。(牵头单位:县住建局,责任单位:县发改局,相关乡镇人民政府)

4.规范推动特色小(城)镇培育工作。争取申报车河镇列入国家级特色小镇培育名录。加快推进丹泉特色小镇等特色小镇建设,研究制定特色小镇动态监控体系和指标,推动特色小(城)镇完成策划和总体规划修编、控制性详细规划编制等工作,规范引导、分类推进全县特色小(城)镇健康有序发展。(牵头单位:县住建局、发改局,责任单位:各相关部门、各乡镇人民政府)

5.加快撤县建市工作。加快推进撤县建市前期工作,继续稳妥有序开展县改市申报工作。(牵头单位:县民政局,责任单位:各相关部门、各乡镇人民政府)

(三)提升城镇功能和宜居水平。

1.加强城乡规划管理。开展我县城市总体规划及八圩乡总体规划的修编工作,完成县域乡村建设规划编制的审批工作,制定南丹县深化乡村规划建设管理制度改革实施方案。开展控规“全覆盖”攻坚行动。(牵头单位:县住建局,责任单位:各乡镇人民政府)

2.加强城镇基础设施建设。加快城市交通设施建设,推进平安大道、中兴东路、新和路等路网建设,加快锡都南路出城道路、惠灵路、牛角路、诚德路等道路工程的前期工作。加快推进垃圾发电项目建设,加快罗富镇、大厂镇等乡镇的污水处理厂建设,完善芒场镇、月里镇、六寨镇、吾隘镇等污水处理厂管网建设。继续实施“县县通”天然气工程,提高城镇燃气普及率。(牵头单位:县住建局、市政局按职责分工牵头,责任单位:县水务公司,各乡镇人民政府)

3.加快宜居城市建设。深入开展宜居城市建设工作,确保2018年宜居城市创建活动指标到70以上。积极参与自治区组织开展的宜居城市建设综合奖、宜居城市建设进步奖和宜居城市建设优秀范例奖评选活动。突出抓好改造城市棚户区和城中村、改造利用旧厂房、推进老旧小区综合整治、维护加固老建筑,以及开展城市绿化亮化改造。(牵头单位:县住建局,责任单位:各相关部门)

4.推进产城融合发展。继续推进丹泉特色小镇基础设施建设、城镇化项目建设和产业培育发展,加强对产城互动点建设发展和运行情况动态监测和分析。(牵头单位:县工信局、住建局按职责分工牵头,责任单位:各相关部门)

5.加强生态环境保护。加强县域水域污染防治。抓好集中式饮用水源地环境状况评估,进一步提高水质达标率。全年城区空气质量优良天数比例达到92%以上。抓好羊角山、莲花山废弃石场的生态修补工作。(牵头单位:县环保局、国土资源局,责任单位:县水利局、市政局、财政局、发改局,各乡镇人民政府)

(四)统筹推进城乡融合发展。

1.推进乡村振兴战略实施。编制南丹实施乡村振兴战略规划和农村产业、农村文化等专项规划,形成乡村振兴发展的规划体系。出台南丹实施乡村振兴战略的方案。实施乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年行动计划。(牵头单位:县委组织部、县发改局、农业局、乡村办、文广新体局按职责分工牵头,责任单位:各乡镇人民政府)

2.深化农村土地制度和集体产权制度改革。全面完成农村承包地确权登记颁证,落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。完善农村承包地“三权分置”办法。构建全县农村产权流转交易体系,搭建农村土地经营权有序流转服务平台。完成农村集体资产清产核资任务。(牵头单位:县不动产登记局、农经局按职责分工牵头,责任单位:各乡镇人民政府)

3.加快推进现代特色农业示范区提档升级。实施现代特色农业示范区增点扩面提质升级三年行动计划,突出在延伸产业链、提升品质品牌和产业融合发展上提质增效。到2018年末,开展1个以上(含1个)现代农业产业园或田园综合体建设,力争新建成现代特色农业示范区(园、点)60个,其中县级示范区5个,乡级示范园10个,村级示范点45个。2020年,力争新建成建42个现代特色农业示范区(园、点),其中自治区级示范区2个、县级示范区7个、乡级示范园29个,每个行政村创建1个以上示范点。开展田园综合体创建工作,稳步推进1个自治区级田园综合体试点项目。(牵头单位:县农业局、财政局按职责分工牵头,责任单位:各乡镇人民政府)

4.促进农村一二三产业融合发展。延伸拓展农村产业链,培育打造全县农村一二三产业融合发展先导区。实施“互联网+现代农业”行动,全面推进信息进村入户工程,大力发展农产品电子商务,加快建设一批电子商务服务站点和商务配送中心。积极创建一批自治区农村产业融合示范园,形成试点阶段性经验。(牵头单位:县农业局、商务局、发改局按职责分工牵头,责任单位:各乡镇人民政府)

5.持续深入推进美丽南丹乡村建设。巩固提升“清洁乡村”“生态乡村”建设成效,完成“宜居乡村”建设任务,启动“幸福乡村”活动,制定“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”专项活动实施方案及配套文件。创建一批改善农村人居环境示范村。实施农村危房改造约260户、改厕改厨各14000户、改圈648户,实现农村无害化卫生厕所、清洁厨房普及率分别达90%、60%。建设30处农村公路,完成15个自然村公共照明试点项目建设。开展农村人居环境整治三年行动。(牵头单位:县乡村办、住建局、扶贫办按职责分工牵头,责任单位:各相关部门、各乡镇人民政府)

6.加强和完善城乡社区治理。制定加强和完善城乡社区治理实施方案。推进农村社区服务建设和治理创新,到2018年底,农村社区建设覆盖全县20%以上建制村,形成具有民族特色的农村社区建设经验。(牵头单位:县民政局,责任单位:各乡镇人民政府)

7.推进经济发达镇行政管理体制改革。按照自治区出台的经济发达镇行政管理体制改革实施意见和经济发达镇认定标准及程序,确定我县申报经济发达镇改革名单,并做好申报工作。根据自治区对纳入改革范围镇的认定结果,做好经济发达镇赋权目录清单,研究制定改革实施方案并抓好组织实施。(牵头单位:县编办,责任单位:各乡镇人民政府)

(五)完善城镇化发展体制机制。

1.继续推动人地挂钩政策落实。实行差别化进城落户人口城镇新增建设用地标准。继续改进用地计划安排、优化土地供应结构,合理测算和安排各类城镇新增建设用地,保障进城落户人口用地需求。规范推进农业人口转移地区开展城乡建设用地增减挂钩工作。(牵头单位:县国土资源局,配合单位:县发改局、住建局、公安局、人社局,各乡镇人民政府)

2.继续落实人钱挂钩政策。进一步健全支持农业转移人口市民化的财政政策体系,完善农业转移人口市民化奖励机制。(牵头单位:县财政局,责任单位:各乡镇人民政府)

3.完善政府和社会资本合作。积极探索PPP模式在城镇市政公用领域项目建设和运营管理的有效实现形式,推广PPP模式在污水、垃圾处理行业的运用,灵活运用PPP模式盘活基础设施存量资产,支持通过资产证券化、发行PPP项目专项债券等方式开展市场化融资。(牵头单位:县发改局、住建局按职责分工牵头,责任单位:各乡镇人民政府)

4.加大金融支持力度。引导金融机构优化信贷结构,创新信贷产品,加大对棚户区改造和新型城镇化重点领域的信贷投入,积极支持全县城镇化建设的发展。(牵头单位:县金融办、人民银行南丹支行)

四、工作要求

(一)高度重视。各牵头单位要加强组织领导,落实专人负责,细化工作方案,分解任务,明确责任。各单位要加强对各地对口部门的指导督促。各单位、各乡镇要强化推进新型城镇化工作主体责任落实,进一步完善工作机制,按照重点工作方案任务要求,制定各地的具体方案,把任务和责任细化分解落实。

(二)强化协作。各单位要加强沟通协作,牵头单位可根据实际工作情况增加相关责任单位,责任单位要主动配合牵头单位开展工作。各单位、各乡镇要确保自治区、市出台的政策措施落实到位,县发改局、住建局要统筹推进本地区新型城镇化工作,其他部门要积极配合,确保年度各项工作任务的完成。

(三)加强督查。县发改局、住建局要发挥南丹县推进新型城镇化建设联席会议制度牵头作用,落实定期协调督查机制,及时研究工作推进中的重大问题。各单位要对工作的落实情况进行跟踪监测和督促检查,对相关配套政策的实施效果进行跟踪分析和总结评估,重大问题要及时提交联席会议研究协调。

(四)强化宣传。各单位、各部门要通过新闻媒体、互联网等,广泛宣传推进新型城镇化的新理念、新政策、新举措,及时报道典型经验和做法,强化示范效应,凝聚社会共识,持续为推进新型城镇化工作营造良好氛围。

(五)明确时限。各单位、各部门要定期对工作任务落实情况进行自查,责任单位要分别于9月24日、12月21日前将工作进展情况报送牵头单位,各牵头单位要分别于9月27日、12月27日前汇总任务完成情况,并以专题报告形式报送南丹县推进新型城镇化工作联席会议办公室(设在县发改局,联系电话:0778—7232143)。专题报告的内容主要包括工作措施、目标任务进展情况及成效、存在的困难和问题、下一步工作计划及意见建议等。

 

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开△

 

抄送:县委办、人大办、政协办,县法院、检察院。                         

南丹县人民政府办公室                                  2018年9月20日印   

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